ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА: КАК СДЕЛАТЬ ДОМ ТЕПЛЕЕ, А КОШЕЛЕК ПОЛНЕЕ

Перспектива повышения цен на коммунальные услуги заставляет граждан все больше и больше думать об экономии расходов за счет утепления фасада дома или квартиры. В связи с этим, фиксируется повышение спроса на услуги по утеплению фасадов. Это в свою очередь располагает предпринимателей к открытию бизнеса в данной сфере ремонтно-строительных работ. Максим Саевский, юрист рассказывает о том, как осуществить подобные планы.

«Для тех, кто желает заняться предпринимательской деятельностью в сфере утепления фасадов, наиболее подходящей является такая организационно-правовая форма хозяйствования, как физическое лицо-предприниматель. Связано это с упрощенной процедурой регистрации физического лица-предпринимателя, отсутствием требования к наличию банковского счета, уставных фондов. К тому же,  при соблюдении соответствующих условий может быть применена упрощенная система налогообложения, учета и отчетности.

Так, действующим законодательством не предусмотрен запрет для физического лица-предпринимателя, занимающегося утеплением домов, на выбор упрощенной системы налогообложения. Наиболее приемлемой группой единого налога является ІII группа. Данная группа предусматривает следующие ограничения: наличие наемных работников в количестве до 20 человек; размер дохода не должен превышать 3 000 000 гривен. При соблюдении требований относительно предельного размера дохода ставка единого налога составит 3% от полученного дохода — для плательщика НДС и 5% — для неплательщика НДС. При регистрации физического лица-предпринимателя в территориальных органах Государственной регистрационной службы Украины кроме заполненной регистрационной карточки на проведение государственной регистрации, копии идентификационного кода и копии документа, подтверждающего внесение регистрационного сбора лицо может также подать заявление относительно избрания упрощенной системы налогообложения и заявление о добровольной регистрации плательщиком НДС.

Работы по утеплению фасадов не входят в перечень работ в строительстве, подлежащих лицензированию. При этом, утепление фасадов невозможно без осуществления верхолазных работ, выполняемых на высоте 5 метров и более. Указанное положение обязывает физическое лицо-предпринимателя получить разрешение Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины на выполнение верхолазных работ, поскольку последние относятся к работам повышенной опасности. Данное разрешение действительно в течении 5 лет. Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 октября 2011 г. №1107. Для его получения физическому лицу-предпринимателю необходимо подать в территориальный орган Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины заявление утвержденной формы и заключение экспертизы по соблюдению требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности при выполнении верхолазных работ.

Заключение экспертизы субъекты предпринимательской деятельности могут получить в любом экспертно-техническом центре. Такие организации действуют в каждом областном центре Украины (http://www.detc.dn.ua/ http://chetc-od.com.ua/). Предметом данной экспертизы является проверка на соответствие руководителей  и инженерно-технических работников квалификационным требованиям.
Также проверке подвергнутся внутренние положения по вопросам охраны труда и должностные инструкции, разработанные и утвержденные субъектом предпринимательской деятельности. Стоимость такой экспертизы зависит от количества наемных работников и действующего на период проведения экспертизы размера минимальной заработной платы. При этом, если количество заявленных лиц, выполняющих работы повышенной опасности (верхолазные работы) не превысит 5 человек, то стоимость такой экспертизы составит 3000 грн. В свою очередь, формула вычисления размера тарифа на проведение экспертизы содержится в Постановлении Кабинета Министров Украины  от 04 ноября 2009 г. №1251.

Исчерпывающий перечень и содержание документов, которые подаются субъектом предпринимательской деятельности для проведения экспертизы, можно получить непосредственно при обращении в экспертно-технический центр соответствующего региона.

Следует отметить, что единого нормативно-правового акта, устанавливающего правила и порядок утепления фасадов не существует. При этом, в городе Киев утвержден Порядок содержания, ремонта, реконструкции, реставрации фасадов зданий и сооружений. Под реконструкцией данный нормативно-правовой акт подразумевает, в том числе повышение эксплуатационных теплотехнических показателей и обязывает проводить такие работы в строгом соответствии с техническим паспортом фасада и утверждённой проектной документацией на реконструкцию. В тоже время, на региональном уровне действуют правила благоустройства территории того или иного населенного пункта, которые предусматривают возможное изменение внешнего вида фасадов зданий и сооружений только на основании утвержденных в установленном порядке проектов.

В заключение нужно подчеркнуть, что все согласования по утеплению квартиры с балансодержателем дома, органами местного самоуправления ложатся на плечи заказчика такой услуги. Более того, действующим законодательством не предусмотрена ответственность исполнителя работ по утеплению дома за несоответствие результата таких работ паспорту фасада дома.»

Територія права: хочеш просторо жити, будь готовий і за це платити

В Украине с 1 января вступила в силу ранее отложенная законодательная норма Налогового кодекса об обязательном налогообложении недвижимого имущества, отличного от земельного участка. И кое-кто из плательщиков этого налога уже получил письмо из налоговой с указанием суммы, причитающейся с него за его же недвижимость. Уведомления о начисленном налоге на недвижимость за 2013 год начали рассылаться с 1 января текущего года.
Кому же предстоит расплатиться с государством за свою недвижимость — об этом и не только в комментарии юриста  Максима Саевского.

Кто платит

Плательщиками налога являются физические и юридические лица, в том числе нерезиденты, которые являются собственниками объектов жилой недвижимости.

Положением пп. 265.1.2. ст. 265 Налогового кодекса Украины предусмотрен порядок распределения обязательства по уплате налога в случае пребывания объектов жилой недвижимости в общей долевой или общей совместной собственности нескольких лиц:
— если объект жилой недвижимости находится в общей долевой собственности нескольких лиц,  налогоплательщиком является каждое из этих лиц на причитающуюся ему долю.
— если объект жилой недвижимости находится в общей совместной собственности нескольких лиц, но не разделен в натуре, налогоплательщиком является одно из таких лиц-собственников, определенное по их согласию, если иное не установлено судом.
— если объект жилой недвижимости находится в общей совместной собственности нескольких лиц и поделен между ними в натуре, налогоплательщиком является каждое из этих лиц на причитающуюся ему долю.

В случае перехода права собственности на объект от одного лица к другому, для предыдущего собственника налог исчисляется начиная с 1 января текущего года до начала месяца, в котором он утратил право собственности на указанный объект, а для нового собственника — начиная с месяца, в котором возникло право собственности.

По вновь созданным объектам жилой недвижимости налог уплачивается физическим лицом-плательщиком, начиная с месяца, в котором возникло право собственности на такой объект. Контролирующий орган направляет налоговое уведомление-решение указанному собственнику после получения информации о возникновении права собственности на такой объект.

????????????????????????????????????

Максим Саевский советует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 331 Гражданского кодекса Украины, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию. Если право собственности на недвижимое имущество, согласно закону, подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации. Из этого следует, что на квартиры и жилые дома, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке, действие ст. 265 Налогового кодекса Украины не распространяется, а следовательно такое имущество не является объектом налогообложения.

За что платить

Объектом налогообложения является объект жилой недвижимости, в свою очередь, базой налогообложения является жилая площадь такого объекта, в том числе его доли.

База налогообложения объектов жилой недвижимости, в том числе их долей, находящихся в собственности физических лиц, исчисляется контролирующим органом на основании данных Государственного реестра прав на недвижимое имущество, безвозмездно предоставляемых органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Следует отметить, что на уровне закона определение понятия жилой площади не предусмотрено. В связи с этим, единственным нормативно-правовым актом, содержащим нормативное определение жилой площади является Инструкция по заполнению формы государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд (годовая) «Жилой фонд», утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины № 251 от 21.07.2008 года (далее – «Инструкция»). Согласно данной Инструкции,жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат без учета площадей встроенных шкафов.
К жилой площади относится площадь квартир, состоящих из одной жилой комнаты, которая является одновременно кухней; жилых комнат в нежилых зданиях — школах, больницах и т.д., а также площадь жилых комнат, временно незаселенных по любым причинам (ремонт, переоборудование).
К жилой площади не относится площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, кладовых, встроенных шкафов, других подсобных помещений, площадь жилых квартир и комнат, переведенных в нежилые.

За что не платить

Не являются объектами налогообложения:
— объекты жилой недвижимости, находящихся в собственности государства или территориальных громад (их совместной собственности);
— объекты жилой недвижимости, расположенные в зонах отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, определенные законом, в том числе их доли;
— здания детских домов семейного типа;
— садовый или дачный дом, но не более одного такого объекта на одного налогоплательщика;
— объекты жилой недвижимости, в том числе их доли, принадлежащие физическим лицам, которые в соответствии с законом имеют статус многодетных или приемных, или малообеспеченных семей, опекунов, попечителей детей, но не более одного такого объекта на семью, опекуна, попечителя;
— общежития;
— объекты жилой недвижимости, в том числе их доли, принадлежащих детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, и лицам из их числа, признанным таковыми в соответствии с законом, детям-инвалидам, которые воспитываются одинокими матерями (родителями), но не более одного такого объекта на ребенка.

В случае наличия у налогоплательщика — физического лица более одного объекта налогообложения, в том числе различных видов (квартир, жилых домов или квартир и жилых домов), база налогообложения исчисляется исходя из суммарной жилой площади таких объектов.

В соответствии с положением пп. 265.4.1. ст. 265 Налогового кодекса Украины, база налогообложения объекта/объектов жилой недвижимости, в том числе их долей, находящихся в собственности физического лица — налогоплательщика, уменьшается:
— для квартиры/квартир независимо от их количества – на 120 кв. м;
— для жилого дома/домов независимо от их количества – на 250 кв. м;
— для различных видов объектов жилой недвижимости, в том числе их долей (в случае одновременного пребывания в собственности налогоплательщика квартиры/квартир и жилого дома/домов, в том числе их долей), — на 370 кв. м.

Фактически, налог начисляется на количество квадратных метров, превышающих, предусмотренные Налоговым кодексом Украины льготные нормы площади.

Льготы по уплате налога не предоставляются на объекты налогообложения, используемые их владельцами с целью получения доходов (сдача в аренду, лизинг, использование в предпринимательской деятельности).

Сколько платить

Ставки налога для физических лиц устанавливаются в размере не более 1% базы налогообложения для квартир или жилых домов, жилая площадь которых не превышает 240 кв. м и 500 кв. м соответственно. В случае превышения квартирой или жилым домом указанных размеров жилой площади налогоплательщик будет вынужден уплатить налог по ставке 2,7%.

Аналогичная ставка предусмотрена для различных видов объектов жилой недвижимости, суммарная площадь которых превышает 740 кв. метров. Если в собственности налогоплательщика находятся различные виды объектов жилой недвижимости, суммарная площадь которых не превышает 740 кв. м ставка налога, подлежащая к уплате составит 1%.

Для того, чтобы избежать необоснованных начислений по налогу на недвижимое имущество со стороны контролирующего органа, налогоплательщику до 31 декабря 2013 года нужно было провести сверку данных об объектах жилой недвижимости и размерах их жилой площади. Если такая сверка не была проведена, то налоговый орган имел полное право самостоятельно определить базу налогообложения исходя из данных, предоставленных органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При этом, если по мнению налогоплательщика суммы начисленных налоговых обязательств не соответствуют действительности, полученное налоговое уведомление-решение может быть обжаловано в административном и/или судебном порядке. Предоставление налогоплательщиком оригиналов правоустанавливающих документов и технической документации будет способствовать получению положительного результата на этапе административного обжалования налоговых уведомлений-решений.

Когда платить

Налоговое обязательство за отчетный год по налогу уплачивается физическими лицами в течение 60 дней со дня вручения налогового уведомления-решения.

Подпунктом 3.8 п. 3 Порядка направления государственной налоговой службой налоговых уведомлений-решений налогоплательщиками, утвержденного Приказом Министерства финансов Украины № 1236 от 28.11.2012 года, налоговое уведомление-решение считается направленным (врученным) физическому лицу, если оно вручено ему лично или его законному представителю, или отправлено на адрес по месту жительства или последнего известного его местонахождения с уведомлением о вручении.

Торгові рифи

Ростислав ГЛУЩЕНКО,

У практиці оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України (АМКУ) нерідко виникає питання про підвідомчість цих спорів. Частиною 1 статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що зацікавлені особи мають право оскаржити рішення органів АМКУ в господарському суді. У свою чергу, про оскарження рішення органу АМКУ до адміністративного суду на підставі статті 17 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України свідчить наявна на сьогодні судова практика.

Існування подібних альтернативних шляхів судового оскарження можна пояснити тим, що КАС України набув чинності 1 вересня 2005 року, тобто під час дії Закону України «Про захист економічної конкуренції» (діє з 2 березня 2001 року).

Більше того, у постанові від 20 листопада 2007 року № 07/149 Верховний Суд України дійшов висновку, що Закон України «Про захист економічної конкуренції» не є процесуальним законом і після набуття чинності КАС України ним не може визначатися підсудність справ з публічно-правових спорів за участю органів АМКУ. Продовжуючи думку, суд зазначає: «З огляду на викладене адміністративним судами підвідомчі всі публічно-правові спори щодо рішень, дій або бездіяльності органів АМКУ як суб’єкта владних повноважень, які нормами ГПК не віднесено до розгляду за правилами господарського судочинства господарським судам». Зазначеної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 10 листопада 2010 року № К-24322/10в.

Остаточно вирішити обговорюване питання може лише законодавець шляхом внесення відповідних змін до КАС України або до Закону України «Про захист економічної конкуренції».

ТОВ шукає спадкоємця

Як законодавство й суди вирішують питання спадкування корпоративних прав у товариствах з обмеженою відповідальністю

tovЧастка чи право?
У нашій державі, яка на шляху економічного розвитку робить ставку на залучення суб’єктів іноземного бізнесу, з кожним роком дедалі більш актуальним є питання чіткого законодавчого регулювання господарських відносин. І хоча з моменту здобуття незалежності корпоративне право в нашій країні постійно розвивається, на сьогодні доводиться констатувати — в цій сфері наявна значна кількість прогалин і колізій.
Найбільш болючим для товариств є їх наявність у законодавстві, що стосується найпоширенішої в Україні форми існування господарських товариств і юридичних осіб у цілому, — товариств з обмеженою відповідальністю.
Особливий інтерес викликає сфера спадкування корпоративних прав учасників ТОВ. Якщо проаналізувати положення
законодавства, які покликані регулювати ці відносини, стає очевидним, наскільки вони є специфічними, якої уваги потребують.
У проблематиці спадкування корпоративних прав ТОВ центральне місце займає питання обсягу спадкових прав (що саме переходить спадкоємцю, які права й обов’язки). Суть питання полягає в тому, чи переходить до спадкоємця право участі в ТОВ, чи його спадщина обмежується лише часткою в статутному капіталі. Така ситуація пов’язана перш за все з існуванням певної колізії Цивільного кодексу і закону «Про господарські товариства».
Так, ст.100 ЦК встановлює, що «право участі у товаристві є особистим немайновим правом і не може окремо передаватися іншій особі». Згідно зі ст.1219 ЦК «не входять до складу спадщини права та обов’язки, що нерозривно пов’язані з особою спадкодавця, зокрема <…> 2) право на участь у товариствах та право членства в об’єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами…». Відповідно до ч.5 ст.147 ЦК «частка у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю переходить до спадкоємця фізичної особи або правонаступника юридичної особи — учасника товариства, якщо статутом товариства не передбачено, що такий перехід допускається лише за згодою інших учасників товариства».
У свою чергу в ст.55 закону «Про господарські товариства» вказано, що «при реорганізації юридичної особи, учасника товариства, або у зв’язку із смертю громадянина, учасника товариства, правонаступники (спадкоємці) мають переважне право вступу до цього товариства. При відмові правонаступника (спадкоємця) від вступу до товариства з
обмеженою відповідальністю або відмові товариства у прийнятті до нього правонаступника (спадкоємця) йому видається у грошовій або натуральній формі частка у майні, що належала реорганізованій або ліквідованій юридичній особі (спадкодавцю), вартість якої визначається на день реорганізації або ліквідації (смерті) учасника. У цих випадках розмір статутного капіталу товариства підлягає зменшенню».
На перший погляд вказані положення діють «у зв’язці». Саме цим шляхом ідуть багато правознавців, відзначаючи, що спадкоємцю померлого учасника ТОВ право участі в товаристві не переходить у жодному випадку. У разі відсутності перешкод у статутних документах спадкоємцю переходять майнові права померлого (частка в статутному капіталі), він отримує можливість вступити в ТОВ (з відома загальних зборів) і таким чином набути корпоративні права в повному розумінні цього поняття.
Проте вказаний підхід — не бездоганний. Поширеною є також позиція, що в разі відсутності в статуті положення про необхідність згоди решти учасників ТОВ на перехід частки спадкоємцю цей перехід спричиняє набуття спадкоємцем усіх прав, що належали спадкодавцю, у тому числі й права на участь у товаристві. Таким чином, констатується: норми ЦК мають перевагу над законом «Про господарські товариства», що зумовлено пізнішою датою прийняття кодексу. Що стосується норм закону, то згідно з цією позицією вони застосовуються в разі відкриття спадщини до ухвалення чинного ЦК. Такий підхід до вирішення цього питання є найбільш обгрунтованим з позиції захисту прав спадкоємця.

Різне застосування
Здавалося б, крапку в цьому питанні повинна поставити судова практика, покликана, крім того, забезпечити однакове застосування одних і тих самих норм матеріального права в подібних правовідносинах. Але й тут доводиться констатувати відсутність однаковості. Навіть у практиці судів касаційної інстанції на сьогодні трапляються рішення щодо схожих правовідносин, в яких суд займає діаметрально протилежні позиції, тому результат спору часто залежить від того, до якого конкретного судді, колегії суддів він потрапив на розгляд.
Ще одна законодавча прогалина стосується ситуації, коли статутом товариства закріплена необхідність отримання спадкоємцем згоди інших учасників товариства на перехід частки. Як бути, якщо помирає учасник, частка якого перевищує 40%, і за відсутності кворуму загальні збори не можуть вирішити питання про перехід частки померлого? Вирішення цього питання передбачають деякі акти рекомендаційного й роз’яснювального характеру, в яких йдеться про те, що в такому випадку кворум необхідно визначати без урахування частки, на яку відкрилася спадщина. Проте законодавчо ця ситуація не врегульована, що в умовах вітчизняної мінливої судової практики може призвести до неоднакового вирішення подібних спорів вищими судовими інстанціями.
Така сама ситуація й щодо вирішення питання про конкретну процедуру реалізації спадкових прав. Які строки оголошення товариству про прийняття спадщини, подання заяви на вступ до ТОВ, розгляду цієї заяви і ухвалення рішення загальними зборами? Як повинен бути організований процес управління товариством до вступу спадкоємця в спадщину, які рішення можуть ухвалюватися всередині товариства, а які — ні?

Підбиваючи підсумки, необхідно відзначити, що зазначений перелік питань, що виникають на практиці у сфері спадкування корпоративних прав ТОВ, не є вичерпним. Можна зробити однозначний висновок, що, незважаючи на достатньо тривалий період існування конструкції ТОВ не тільки на міжнародній арені, а й безпосередньо в Україні, для учасників цих товариств відкритими залишаються безліч питань, пов’язаних із набуттям, користуванням й розпорядженням своїми корпоративними правами. Очевидно, що для створення нормальних умов розвитку бізнесу ці питання необхідно вирішити в найстисліші строки, але чи візьме на себе цю роль судова або законодавча влада — поки що залишається загадкою.

автор Дмитро Джулай

Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України

Законопроект № 2500 не содержит порядка определения компетентного суда в случае,

если инициатор проведения негласного действия обратится с соответствующим ходатайством в суд иной области,

— адвокат С.Маковецкий

 

MakovetskiyНародный депутат Юрий Луценко зарегистрировал законопроект № 2500 «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (касательно негласных следственных (розыскных) действий относительно работников суда и правоохранительных органов)». Сергей Маковецкий, адвокат, партнер ЮФ «Гвоздий и Оберкович» прокомментировал для «Юридической практики» предложение народного депутата:

«Положения законопроекта «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (касательно негласных следственных (розыскных) действий относительно работников суда и правоохранительных органов)» заключаются в дополнении статьи 247 УПК Украины второй частью, которая позволит рассматривать ходатайство о разрешении на проведение негласного следственного (розыскного) действия за пределами территориальной юрисдикции органа досудебного расследования, который осуществляет досудебное расследование, в случае, если такое ходатайство будет касаться судьи, работника суда или работника правоохранительного органа и/или относительно помещения суда или правоохранительного органа.

Автор проекта обосновывает необходимость принятия подобной нормы потенциальной опасностью, которая может привести к постановлению неправосудного определения при рассмотрении ходатайства о разрешении на проведение негласного следственного (розыскного) действия или к незаконному распространению информации о самом факте постановления такого определения, содержащейся в законодательном положении (часть первая статьи 247 УПК Украины), в соответствии с которым рассмотрение вышеуказанного ходатайства осуществляется следственным судьей апелляционного суда, исключительно в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования. Такую опасность народный депутат увязывает с возможными бытовыми, дружественными или иными социальными связями следственных судей апелляционных судов с судьями, работниками суда или работниками правоохранительных органов, что обусловлено именно территориальным признаком.

Нельзя отказать автору законопроекта в наличии здесь определенной логики. Действительно, суть негласного следственного (розыскного) действия состоит в возможности получить информацию о преступлении или лице, его совершившем, без его ведома, а в условиях современных отечественных, да и, по признанию многих зарубежных юристов, общечеловеческих реалий социальные связи следственных судей апелляционных судов с судьями, работниками суда или работниками правоохранительных органов, в отношении которых инициируется вопрос о проведении подобных действий, могут привести к постановлению неправосудного судебного решения или к распространению информации о самом факте поступления такого ходатайства либо постановления такого определения, что навредит целям уголовного производства.

Однако данный законопроект не содержит порядка определения компетентного суда в случае, если инициатор проведения негласного действия действительно посчитает необходимым обратиться с соответствующим ходатайством в суд иной области, таким образом, оставляя вопрос всецело на усмотрение следователя и прокурора без установления каких-либо критериев, что полностью не соответствует духу УПК. Вместе с тем, согласно части 4 статьи 248 УПК определение о разрешении на проведение негласного следственного (розыскного) действия должно соответствовать общим требованиям к судебным решениям, таким образом, следственный судья лишается возможности обоснованно установить, подсудно ли ему подобное ходатайство. Представляется, что данную проблему можно было бы разрешить по аналогии с направлением уголовных производств из одного апелляционного суда в другой в порядке части 3 статьи 34 УПК посредством Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, который и определил бы компетентного следственного судью. Однако здесь, необходимо признать, могут возникнуть сложности с обеспечением необходимой оперативности рассмотрения ходатайств о проведении негласных следственных (розыскных) действий, часто чрезвычайных по своей природе и назначению.

Следует отметить, что предлагаемые изменения в регулировании даже пост-фактум не способны легализовать известные решения следственных судей районных судов г.Черновцов и г.Винницы о проведении обысков в судах г. Киева, поскольку обыск не относится к негласным следственным (розыскным) действиям, составляющим предмет изменяемого регулирования, и санкционируется следственными судьями судов первой инстанции. В отношении этого злободневного аспекта, очевидно, также приходится ожидать появления соответствующего законопроекта».

Захисна надбавка

Різниця в гонорарах не може слугувати стимулом для здійснення адвокатом негідного вчинку

zahistСтримувальні чинники

Після включення захисників, кот­рі надають безоплатну вторинну правову допомогу, до Єдиного реєстру адвокатів України центри, враховуючи спеціалізацію, досвід роботи, рекомендації та рівень складності справ, призначають захисника самостійно. Реальна загроза обрання щодо особи найбільш суворого запобіжного заходу — тримання під вартою — існує не в такій уже великій кількості кримінальних проваджень, адже чинний Кримінальний процесуальний кодекс значно звузив можливості застосування цього заходу. Найбільш імовірне його безальтернативне обрання щодо осіб, обвинувачених у скоєнні тяжких і особливо тяжких, як правило, насильницьких злочинів.

Таким чином, ми майже завжди розглядаємо категорію справ високого ступеня складності, тому слід очікувати, що центр із надання вторинної правової допомоги призначить захисника з відповідним досвідом і репутацією, а не випадкову людину. Професіонал повинен завжди враховувати те, що його ремесло є для нього не тільки джерелом заробітку, а й має важливе соціальне значення, виступає однією з основних гарантій належного рівня захисту прав і свобод громадян та вимагає відданості цьому призначенню, благородства й людяності, що узгоджується також і з положеннями Правил адвокатської етики.

Такий підхід хоч і вельми ідеалістичний, але підкріплений абсолютно конкретними санкціями за відступ від зазначених принципів. Безоплатна правова допомога повинна надаватися адвокатом якісно, своєчасно, в необхідному обсязі та з урахуванням специфіки справи. Інакше центр матиме всі підстави для направлення клопотання про виключення адвоката з реєстру. Також до захисника можуть бути застосовані інші заходи впливу, аж до фактичної заборони на професійну діяльність. Як тут не відзначити риторичність питання про доцільність зрівнювання в праві виступати захисником адвокатів і осіб, котрі не є адвокатами?!

Справжній професіонал зобов’язаний уміти заробляти гідно, і хочеться вірити, що він не стане опускатися до гонитви за не таким уже, до речі, доб­рим заробітком за рахунок завдання страждань особі, яка опинилася в СІЗО, що часто позначається надалі й на виді кримінального покарання, а значить, і на долі людини. Для переважної більшості людей, зокрема адвокатів, достатніми стримувальними чинниками є страх юридичної відповідальності, гріха або власна совість.

Елемент справедливості

Особа, котру притягують до кримінальної відповідальності, абсолютно вільна у виборі захисника й може відмовитися від послуг конкретного «безоплатного» адвоката в будь-який момент із якихось об’єктивних чи суб’єктивних причин або взагалі без їх пояснення. Якщо не бути закінченим песимістом і вірити, що снаряд двічі в одну вирву не влучає, то інший адвокат зможе сумлінно підготувати й подати апеляцію на ухвалу слідчого судді про взяття під варту.

У разі незаконності такої ухвали й нібито сприяння попереднього адвоката її винесенню, колегія суддів апеляційної інстанції може нівелювати дію даного негативного чинника й поновити людину в правах у цій частині.

Роль адвоката в зазначеному вузькому аспекті, якщо ми серйозно не розглядаємо якусь підводну частину айсберга, якої при такому виді правової допомоги бути не повинно, на мій погляд, дещо перебільшена. Так чи інакше, але складно змоделювати реальну ситуацію, в якій поміщення людини в СІЗО перебувало б у причинно-наслідковому зв’язку з діями захисника в процесі.

Як власний рецепт позбавлення від подібних побоювань я б запропонував змінити ставлення до проблематики. За базову, нормальну, очікувану ставку оплати послуг слід приймати відповідний запобіжний захід, не пов’язаний з триманням під вартою, — за умовчанням. У разі необхідності відвідин підзахисного в слідчому ізоляторі, а також у зв’язку з іншими організаційними складнощами здійснення захисту арештованої

особи цілком справедливою буде якась надбавка до стандартної ставки. Таким чином, не слід вважати, що у випадку перебування підзахисного на волі гонорар захисника підлягає зменшенню. Вибачайте вже мене за гадану гру слів, але суто математичний підхід тут не застосовний!

Різниця між «гонораром волі» та «гонораром ув’язнення» не така значна й не може слугувати достатнім стимулом для негідного вчинку. Дійсно, в цій надбавці є елемент деякої справедливості, проте вона ж не дотягує навіть до статусу компенсації. Не з чуток знаю, які морально-психологічні втрати несе адвокат у ході візиту до установ такого типу, з яким ризиком для здоров’я пов’язані відвідини місць значного скупчення носіїв важких захворювань. І безвідносно до необхідності відвідин СІЗО сам по собі захист особи, котру тримають у нім, пов’язаний з неминучими організаційними труднощами. Вважаю, існує низка самодостатніх страхових механізмів, які дозволяють поки що ставитися до проблеми явної несумлінності адвокатів, котрі надають безоплатну вторинну правову допомогу, та їх зацікавленості в узятті власних підзахисних під варту як до дещо надуманої.

автор СЕРГІЙ МАКОВЕЦЬКИЙ

Как правильно оформить реконструкцию жилья?

Nan_uЮрист Дмитрий Нан: 

Для всех не является тайной, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины собственник жилья может на свое усмотрение проводить ремонтные работы и какие-либо изменения в своей квартире, не нарушая при этом права собственников других квартир в многоквартирном доме и правил эксплуатации дома.

Конечно, многие и не задумываются о получении разрешительных документов, предоставляющих право проведения реконструкционных работ. А зачем? Тихонько сделал ремонт, соседям не мешал, и они, соответственно, не жаловались. По ходу дела снес пару внутренних перегородок в квартире, объединил лоджию со спальней, а кухню с гостиной. Красота, глаз радуется.

Но все же, чтобы избежать нежелательных последствий самовольной реконструкции, да и в целом следовать установленным законодательным нормам в сфере строительства, хотелось осветить те основные шаги, которые необходимо осуществить при проведении реконструкции.

Итак, для начала необходимо определиться с объемом реконструкционных работ. В случае, если реконструкция предусматривает изменение внешней конфигурации помещения или изменение целевого назначения, следует получить в соответствующем уполномоченным органе градостроительства и архитектуры градостроительные условия и ограничения, которые выдаются бесплатно в течение семи дней со дня регистрации соответствующего заявления.

В случае проведения реставрации, капитального ремонта, перепланировки помещений, а также реконструкции без изменений внешней конфигурации и изменения целевого назначения, указанные градостроительные условия и ограничения не требуются.

После этого обращаемся в проектную организацию для разработки проектной документации. Задание на проектирование объектов строительства (реконструкции) по согласованию с проектировщиком составляется и утверждается заказчиком, т.е. в нашем случае собственником жилья.

Важно знать, что проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов не требует согласования государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, созданными такими органами.

Имея на руках проектную документацию, совершаем, пожалуй, самый важный шаг в процедуре проведения реконструкции — это заполнение декларации о начале выполнения строительных работ. Именно правильно заполненная декларация о начале выполнения строительных работ является гарантом беспрепятственной регистрации органом государственогоархитектурно-строительного контроля, что послужит отправной точкой к выполнению непосредственно строительных работ.

В декларации о начале выполнения строительных работ, бланки которых есть на официальном сайте Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, необходимо указать название териториальногоподразделения инспекции, куда обращаетесь, внести свои данные, а также адрес и правильное названия объекта строительства (реконструкции) так, как он указан в проектной документации. В дальнейшем нужно указать категорию сложности объекта строительства, которая также указана в проектной документации, определенная проектировщиком в соответствии с  государственными строительными нормами. В нашем случае это могут быть категории І-ІІІ сложности.

Обязательно при заполнении декларации о начале выполнения строительных работ необходимо обозначить лицо, ответственное за проведение технического надзора, с указанием серии и номера его квалификационного сертификата.

Кроме этого, вносим данные о проектной организации с указанием ответственного лица за разработку проектной документации.

В разделе относительно екпертизы строительства ничего не указываем, так как не подлежат обязательной експертизе проекты строительства І-ІІІ категорий сложности.

Такая же ситуация в разделе относительно информации о земельном участке, так как при проведении работ по реконструкции помещений в многоквартирном доме без изменения геометрических размеров объекта в целом документ о праве собственности или пользовании земельным участком не требуется.

Нужно не забыть, что каждая страница декларации о начале выполнения строительных работ подписывается заказчиком собственноручно. Декларацию можно подать лично или через уполномоченное лицо, а также по почте заказным письмом с описью вложения или через электронную систему декларативных процедур в строительстве в инспекцию ГАСК.

Регистрация декларации проводится бесплатно в течение пяти рабочих дней с момента поступления декларации.

После проведенной реконструкции обращаемся в соответствующую организацию, имеющую лицензию, за изготовлением нового технического паспорта с отметкой «Подлежит вводу в эксплуатацию» или «Согласно с проектом».

Следующим необходимым шагом является заполнение нами декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Процедура схожа с заполнением декларации о начале выполнения строительных работ, за исключением указания технико-экономических показателей объекта и площади с учетом результатов проведенной технической инвентаризации.

Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов І-ІІІ категорий сложности проводится путем регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Важно помнить, что заказчик несет ответственность за полноту и достоверность данных, внесенных им как в декларацию о начале выполнения строительных работ, так и в декларацию о готовности объекта к эксплуатации, а также за эксплуатацию объекта без зарегистрированной декларации.

И вот, собрав пакет документов, а именно: правоустанавливающие документы на жилье, технический паспорт, декларацию о готовности объекта к эксплуатации, копию паспорта гражданина и копию справки о присвоении идентификационного номера, отправляемся в территориальное подразделение Государственной регистрационной службы Украины, где получаем свидетельство о праве собственности на новый реконструированный объект и, соответственно, сведения о его регистрации в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество.

Таким образом, на сегодняшний день законодатель практически полностью отдал процедуру узаконения реконструкции в руки самого заказчика. Главное, ответственно подойти к ней, и все получится!

Антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів

KulikovskiyАктивність Антимонопольного комітету України щодо притягнення до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів

Відповідно до звіту Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) за 2012 рік, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 12.03.2013 № 175­р, протягом минулого року на порушників законодавства про захист економічної конкуренції було накладено штрафи в загальному розмірі понад 814,7 млн грн, що більше ніж у вісімнадцять разів перевищує показник 2011 року.

Із загального розміру штрафних санкцій 2012 року більш ніж 441,3 млн грн накладено за порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, понад 339,3 млн грн – за порушення у вигляді зловживань монопольним (домінуючим) становищем, майже 22 млн грн – за порушення у вигляді недобросовісної конкуренції та понад 12,1 млн грн – за порушення інших видів.

Сума штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання в 2012 році у 25 разів перевищує суму штрафів, накладених у 2011 році (17,5 млн грн).

Серед антиконкурентних узгоджених дій найбільшу частину становили порушення у вигляді дій, які стосувалися спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. Частка цих порушень від загальної кількості антиконкурентних узгоджених дій становить 93 відсотки.

Законодавець не поспішає вносити зміни навіть до правових норм, які є «хлібними» для бюджету

Варто звернути увагу на те, що порушення передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону «Про захист економічної конкуренції» (далі – Закону № 2210­III) звучить як антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. Але вважаємо зазначення вибіркового переліку процедур закупівель або застосування однорідних на певному етапі розвитку законодавства понять при визначенні цього виду порушень – недоцільним.